不违其，齐其俗而不易其宜，引其善而不责其所不能，禁其非而不其所不，而又类其伍，安其室家，然后能使之乐其居，定其志，奋其气势，结其恩情。抚之以惠，则而不骄；临之以威则肃而不怨，靡督课而人自为用，弛禁防而众自不携。故则足兵，居则足，守则固，战则。其术无他，便于人情而巳矣。今者散徵士卒，分戍边陲，更代往来，以为守备，是则不量习，不辨土宜，邀其所不能，其所不，求广其数，而不考其用，将致其力，而不察其情，斯可以为羽卫之仪，而无益于备御之实也。何者？穷边之地，千里萧条，寒风裂肤，惊沙惨目，与豺狼为邻伍，以战斗为嬉游，昼则荷戈而耕，夜则倚烽而觇，日有剽害之虑，永无休暇之娱，地恶人勤，于斯为甚。自非生于其域，习于其风，幼而睹焉，长而安焉，不见乐土而不迁焉，则罕能宁其居而狎其敌也。关东之壤，百阜殷，从军之徒，尤被优养，惯于温饱，狎于康，比诸边隅，若异天地。闻绝荒陬之苦，则辛酸动容，聆蕃劲虏之名，则慑骇夺气，而乃使之去亲族，舍园庐，甘其所辛酸，抗其所慑骇，将冀为用，不亦疏乎！矧又有休代之期，无统帅之驭，资奉若骄，姑息如倩人，不邀之以成功，退不之以严宪，其来也，咸负德，其止也，莫有固心，屈指计归，张颐待饲。侥幸者犹患还期之赊缓，恒念戎？鬼，之充斥，王师挫伤，则将乘其离布路东溃，情志且尔，得之奚为？平居则殚耗资储，以奉浮冗之众，临难则投弃城镇，以摇远近之心，其弊岂唯无益哉，固亦将有所挠也。复有抵犯刑禁，谪徙军城，意增实边，兼令展效自赎，既是无良之类，且加怀土之情，思幸灾，又甚戍卒，适足烦于防自随，委其疲卫，谅无望于功庸，虽前代时或行之，固非良算之可遵者也。复有拥旄之帅，不临边，但分偏师，俾守疆场。大抵军中壮锐，元戎例选羸，乃诸镇。节将既居内地，兵祗备纪纲，遂令守要御卫，恒在寡弱之卒。寇戎每至，力势不支，垒者才足闭关，在野者悉遭劫执。恣其芟蹂，尽其搜驱，比及都府闻知，虏已克获旋返。且安边之本，所切在兵，理兵若斯，可谓措置乖方矣。　夫赏以存劝，罚以示惩，劝以懋有庸，惩以威不恪。故赏罚之于驭众也，犹绳墨之于曲直，权衡之于重轻，︼轨之所以行车，衔勒之所以服也。驭众而不用赏罚，则善恶相混，而能否莫殊；用之而不当功过，则妄荣，而忠实摈抑。夫如是，若聪明可？，律度无章，则用与不用，其弊一也。自顷权移于下，柄失于朝，将之号令，既鲜克行之于军，国之典常，又不能施之于将，务相遵养，苟度岁时。赏一有功，翻瞄无功者反侧；罚一有罪，复虑同恶者忧虞。罪以隐忍而不彰，功以嫌疑而不赏，姑息之，乃至于斯！故使亡效节者获诮于等夷，率众先登者取怨于士卒，偾军蹙国者不怀于愧畏，缓救失期者自以为智能。[B14A]贬既阙而不行，称毁复纷然相，人虽善，谁为言之？况又公忠者直已而不求于人，反罹困厄；败挠者行私而苟媚于众，例获优崇。此义士所以痛心，勇夫所以解也。又有遇敌而所守不固，陈谋而其效靡成，将帅则以资粮不足为词，有司复以供给无阙为解。既相执证，理合辨明，朝廷每为糊，未尝穷究曲直。措理者声而靡诉，诬善者罔上而不惭，驭将若斯，可谓课责亏度矣。课责亏度，措置乖方，将不得竭其才，卒不得尽其力，屯集虽众，战阵莫前。虏每越境横行，若涉无人之地，递相摧倚，无敢谁何，虚张贼势上闻，则曰兵少不敌。朝廷莫之省察，唯务徵发益师，无裨备御之功，重增供亿之弊。闾井日耗，徵求日繁，以编倾家破产之资，兼有司榷盐税酒之利，总其所，半以事边。制用若斯，可谓财匮于兵众矣矣。今四夷之最盛为中国甚患者，莫大于吐蕃。举国胜兵之徒，才当中国十数大郡而已。其于内虞外备。亦与中国不殊，所能寇边，数则盖寡，且又非犀利，甲不完，识迷韬钤，艺乏し。动则中国惧其众而不敢抗，静则中国惮其而不敢侵，厥理何哉？良以中国之节制多门，蕃？鬼之统帅专一故也。夫统帅专一，则人心不分；人心不分，则号令不贰；号令不贰，则退可齐；退可齐，则疾徐如意；疾徐如意，则机会靡愆；机会靡愆，则气势自壮。斯乃以少为众，以弱为，主化翕辟，在于反掌之内。是犹臂之使指，心之制形，若所任得人，则何敌之有？夫节制多门，则人心不一；人心不一，则号令不行；号令不行，则退难必；退难必，则疾徐失宜；疾徐失宜，则机会不及；机会不及，则气势自衰。斯乃勇废为？，众散为弱，逗挠离析，兆乎战阵之前，是犹一国三公，十羊九牧，令齐肃，其可得乎？开元天宝之间，控御西北两蕃，唯朔方、河西、陇右三节度而已，犹虑权分势散，或使兼而领之。中兴已来，未遑外讨，侨隶四镇于安定，权附陇右于扶风，所当西北两蕃，亦朔方、泾原、陇右、河东四节度而已，关东戍卒，至则属焉。虽委任未尽得人，而措置尚存典制。自顷逆Г诱泾原之众，怀光污朔方之军，割裂诛锄，所馀无几。而又分朔方之地，建牙拥节者凡三使焉。其馀镇军，数且四十，皆承特诏委寄，各降中贵监临，人得抗衡，莫相禀属。每俟边书告急，方令计会用兵，既无军法下临，唯以客礼相侍。是乃从容拯溺，揖让救焚，冀无阽危，固亦难矣。夫兵以气势为用者也，聚则盛，散则消；势合则威，析则弱。今之边备，势弱气消，建军若斯，可谓力分于将多矣。理戎之要，最在均齐，故军法无贵贱之差，军实无多少之异，是将所以同其志而尽其力也。如或诱共志意，勉其艺能，则当阅其材，程其勇，校其劳逸，度其安危，明申练？优劣之科，以为衣等级之制，使能者企及，否者息心，虽有薄厚之殊，而无觖望之衅。盖所谓日省月试，饩廪称事，如权量之无情于，万人莫不安其分而服其平也。今者穷边之地，长镇之兵，皆百战伤夷之馀，终年勤苦之剧，角其所能则练习，度其所则孤危，考其服役则劳，察其临敌则勇。然衣粮所给，唯止当，例为妻所分，常有冻馁之。而关东戍卒，岁月践更，不安危城，不习戎备，怯于应敌，懈于服劳。然衣粮所颁，厚逾数等，继以茶药之馈，益以蔬酱之资。丰约相形，县绝斯甚。又有素非禁旅，本是边军，将校诡为媚词，因请遥隶神策。不离旧所，唯改虚名，其于廪赐之饶，遂有三倍之益。此则俦类所以忿恨，忠良所以忧嗟，疲人所以亡，经费所以褊匮。夫事业未异而给养有殊，人情不能甘也。况乎矫佞行而廪赐厚，绩艺劣而衣优，苟未忘怀，孰能无愠？不为戒首，则已可嘉，而使其协力同心，以攘寇难，虽有韩、白、孙吴之将，臣知其必不能焉。养士若斯，可谓怨生于不均矣。凡选任将帅，必先考察行能，然后指以所授之方，语以所委之事，令其自揣可否，自陈规模。须某甲兵，藉某人参佐，要若士，用若资粮，其