。此则人益困穷，其事五也。大历中，非法赋敛，急备供军，折估宣索奉之类者，既并收两税矣。今于两税之外，非法之事，复又并存。此则人益困穷，其事六也。建中定税之始，诸己不均齐，其后或吏理失宜，或兵赋偏重，或疠疾钟害，或旱荐灾，田里荒芜，减耗。牧守苟避于殿责，罕尽申闻，所司姑务于取求，莫肯矜恤。遂于逃死阙乏税额，累加见在疲？。一室巳空，四邻继尽，渐行增广，何由自存。此则人益困穷，其事七也。自至德讫于大历，二十年馀，兵相乘，海内罢弊。幸遇邻陛下绍膺宝运，忧济生灵，诞敷圣谟，痛矫前弊，重人节用之旨，宣轻徭薄赋之名。率土？黎，涕相贺，延颈企踵，咸以为太平可期。既而制失其中，敛从其重，颇乖始望，已沮群心。因之以兵甲，而烦暴之取转加；继之以献求，而静约之风浸靡。臣所知者，才梗？耳，而人益困穷之事，已有七焉，臣所不知，何啻于此。陛下倘追思大历中所闻人闻疾苦，而又有此七事，重增于前，则人之无聊，不问可悉。昔鲁哀公问于有若曰：“年饥，用不足。如之何？”有若对曰：“盍彻乎！”哀公曰：“二吾犹不足，如之何其彻也？”有若曰：“百姓足，君孰与不足；百姓不足，君孰与足？”孔曰：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均而无怨，节而无贫，和而无寡，安而无倾。”汉文恤患救灾，则命郡国无来献。是以人为本，以财为末，人安则财赡，本固则宁。今百姓艰穷，非止不足；税额类例，非止不均；求取繁多，非止来献；诚可哀悯，亦可忧危。此而不图，何者为急？圣情重慎，每戒作为，伏知贵因循，不敢尽求厘革，且去其太甚，亦足小休。望令所司与宰臣参量，据每年支用目中，有不急者、无益者罢废之；有过制者、广费者减节之。遂以罢减之资，回给要切之用。其百姓税钱，因军兴每贯加徵二百者，下诏停之，用复其言。俾人知信，下之化上，不令而行。诸权宜加徵，亦当自请蠲放，如是，则困穷之中，十缓其二三矣。供御之，各有典司，任土之宜，各有常贡。过此以往，复何所须？假崇饰燕居，储备赐与，天之贵，宁忧乏财。但敕有司，何求不给，岂必旁延献，别徇营求。减德市私，伤风败法，因依纵扰，为害最。陛下临御之初，已宏清净之化，下无曲献，上绝私求。近岁以来，稍渝前旨，今但涤，除误，振起圣猷，则淳风再兴，贿中寝。虽有贪饕之辈，曷由复肆侵渔，州郡羡财，亦将焉往？若不上输王府，理须下纾疲人，如是，则困穷之中，十又缓其四五矣。所定税估价，合依当月平。百姓输纳之时，累经州县简阅，事或涉于冒，过则不在人，重重剥徵，理甚无谓。望令所司，应诸州府送税到京，但与样相符，不得虚称折估如。滥恶尤甚。给用不充，惟罪元纳官司，亦勿更徵百姓。本既自端静，权叶无因动摇，如是，则困穷之中，十又缓其二三矣。然后据每年见供赋税之，详谕诏旨，咸俾均平。每各令知两税判官一人赴京，与度支类会参定，通计数，以税钱，轻重之间，大约可准。而双量土地之沃瘠计产之少多，比诸州，定为两等。州等下者，其每钱之数少；州等者，其每钱之数多。多少已差，悉令折衷。仍委观察使更于当所钱数之内，均置，务尽事宜。就于一之中，轻重不得偏并，虽或未尽齐一，决当不甚低昂。既免扰人，且不变法。均劳逸，足救凋残。非但徵赋易供，亦冀逋逃渐息。俟稍宁阜，更择所宜。　其二请两税以布帛为额不计钱数　夫国家之制赋税也，必先导以厚生之业，而后取其什一焉。其所取也，量人之力，任土之宜，非力之所则不徵，非土之所有则不贡，谓之通法，历代常行。大凡生于天地之间，而五材之用为急。五材者，金木火土也。火不资于作为，金木自产于山泽，唯土爰播植，非力不成，衣之源，皆于此。故可以勉人功定赋者，惟布麻缯纩与百谷焉。先王惧之贵贱失平，而人之易难准，又立货泉之法，以节轻重之宜，敛散弛张，必由于是。盖御财之大柄，为国之利权，守之在官，不以任下。然则谷帛者，人之所为也；钱货者，官之所为也。人之所为者，故租税取焉；官之所为者，故赋敛舍焉。此又事理著明者也，是以国朝著令，稽古作程，所取于人，不逾其分。租谷，庸绢，调杂缯纩布麻，非此族也，不在赋法。列圣遗典，粲然可徵，曷常有禁人铸钱，而以钱为赋者也。今之两税，独异旧章，违任土之通方，效算缗，之末法，不稽事理，不揆人功，但估资产为差，便以钱谷定税，临时折徵杂，每岁目颇殊。唯计求得之利宜，靡论供，办之难易，所徵非所业，所业非所徵。遂或增价以买其所无，减价以卖其所有，一增一减，耗损已多。且百姓所营，唯在耕织，人力之作为有限，价之贵贱无恒。而乃定税计钱，折钱纳，是将有限之产，以奉无恒之输。纳贱则供税之所渐多，多则人力不给；纳贵则收税之所渐少，少则国用不充。公私二途，常不兼济，以此为法，未之前闻。往者初定两税之时，百姓纳绢一匹，折钱三千二百百文，大率万钱，为绢三匹。价计稍贵，数则不多。及乎颁给军装，计数而不计价，此所谓税少而国用不充者也。近者百姓纳绢一匹，折钱一千五六百文，大率万钱，为绢六匹。价既转贱，数则渐加，向之蚕织不殊，而所输尚过倍，此所谓供税多而人力不给者也。今不甚改法，而救灾害者，在乎约循典制，而以时变损益之。臣谓宜令所司，勘会诸州府初纳两税年绢布定估比类当今时价，加贱减贵，酌取其中，总计合税之钱，折为布帛之数，仍依庸调旧制，各随乡土所宜。某州某年定税布若端，某州某年定税绢若匹，其有纟？绵杂货，亦随所定名，勿更计钱，以为税数。如此，则土有常制，人有常输，众皆知上令之不迁，于是一其心而专其业。应布麻者，则务于纺绩；供绵绢者，则事于蚕桑。日作月营，自然便习，各修家技，绵足供官。无求人假手之劳，无贱鬻贵买之费，无暴徵急办之弊，无易常改作之烦。甚贱